建政辦發〔2019〕35號

 

 

 

建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣

畜禽養殖禁養區優化調整劃分方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構,縣各園(景)區管委會:

經縣政府同意,現將《建平縣畜禽養殖禁養區優化調整劃分方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                          建平縣人民政府辦公室

                            2019年10月28日        

 

 

 

建平縣畜禽養殖禁養區優化調整劃分方案

 

為有效控制畜禽養殖污染,合理優化畜禽養殖布局,全面改善環境質量,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《水污染防治行動計劃》、生態環境部辦公廳《關于印發畜禽養殖禁養區劃定情況排查要求的通知》(環辦土壤函〔2019〕735號)及省生態環境廳、農業農村廳《關于開展畜禽養殖禁(限)養區劃定排查整改及農村生活污水處理設施建設運行現場督導的通知》(遼環綜函〔2019〕89號)精神及省市工作要求,結合我縣實際,特制定本方案(原印發的畜禽養殖禁養區有關方案作廢,以本方案為準)。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的綠色發展理念,深化生態文明改革舉措。以富民強縣,實現建平縣經濟可持續發展,構建和諧社會為目標,以國家和地方環境保護法律、法規為依據,以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為切入點,結合我縣生態建設要求,調整優化全縣畜禽養殖業的生產布局,開展畜禽養殖污染綜合防治,改善生態環境質量,保障人民群眾身體健康,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。

二、劃分類型

建平縣畜禽養殖區劃分為禁養區和非禁養區。畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,在指定范圍內禁止建設任何畜禽規模養殖(場)區或禁止建設有污染物排放的畜禽規模養殖場的區域。畜禽養殖非禁養區是指除禁養區以外區域,原則上作為畜禽養殖可養區。在畜禽養殖非禁養區內從事畜禽養殖的,應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定,開展環境影響評價,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

三、劃分區域

(一)畜禽養殖禁養區范圍

1.飲用水水源地保護區劃分區域:建平縣第一水源6、7、9號水源井一、二級保護區范圍內;建平縣第二水源4號水源井一、二級保護區范圍內;建平縣第三水源所有水源井一、二級保護區范圍內;建平縣應急供水水源一、二級保護區范圍,其中,飲用水水源保護區一級保護區內禁止建設養殖場,飲用水水源保護區二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場。 

2.自然保護區劃分區域:建平縣老虎洞山自然保護區和建平縣天秀山自然保護區核心區和緩沖區范圍內,市、縣自然保護區核心區和緩沖區范圍內,在自然保護區的實驗區內,不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。

3.風景名勝區劃分區域:牛河梁國家考古遺址公園規劃區范圍內,其中,風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場,其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

4.城鎮居民區和文化教育研究區劃分區域:縣城建成區及各鎮政府所在地建成區。

5.其他需納入禁養區范圍進行特殊保護的區域,各部門需嚴格按照保護目的和政策規定,科學劃定邊界范圍。

(二)畜禽養殖非禁養區范圍

縣政府依法劃定的禁止建設畜禽規模養殖場或禁止建設有污染物排放的畜禽規模養殖場的區域之外的區域。

各鄉鎮場街在規劃建立畜禽養殖小區或規?;B殖場時,必須經科學論證,符合法律和政策要求,不得影響居住環境和生態環境,實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

四、工作任務

(一)依法關閉或搬遷畜禽禁養區內畜禽規模養殖場(小區),實現全縣禁養區無畜禽規模養殖場(小區)的目標。

(二)在禁養區,嚴禁新建、擴建畜禽規模養殖場或禁止建設有污染物排放的畜禽規模養殖場。

(三)在非禁養區,要大力提倡適度規?;B殖,優化養殖小區布局,實行污染物集中治理,達標排放。

(四)新、擴、改建畜禽養殖場時必須嚴格執行環境影響環評制度和“三同時”制度。

(五)各鄉鎮場街應嚴格按照建平縣畜禽養殖禁養區劃分方案要求,結合本轄區發展規劃,把好畜禽規模養殖場發展關口,實現畜禽養殖業適度發展,嚴禁“先污染,后治理”現象出現?!?/span>

五、職責分工

各鄉鎮場街:負責轄區范圍禁養區內畜禽規模養殖場(小區)的搬遷關閉工作,切實把搬遷關閉任務落實到部門、村、戶,層層抓落實,確保按時完成任務;配合農業農村、生態環境部門摸清轄區內畜禽養殖場狀況。

縣農業農村局:主要負責對全縣畜禽禁養區內畜禽規模養殖場(小區)的關閉、搬遷工作實施統一監督管理,并協調專項整治工作,核實排查禁養區內規模養殖場;對禁養區內不符合《畜牧法》等相關規定的養殖場進行清理、關停,指導、監督禁養區外的養殖場按《畜牧法》等規定規范建設、經營、辦證。制定全縣畜禽養殖發展規劃。

縣生態環境局:負責制定畜禽禁養區劃定方案,配合農業農村局對全縣畜禽禁養區搬遷工作實施監督管理。指導、監督禁養區外的規?;B殖場污染處理設施建設,對于超過排放標準的,依法進行處理;抓好新、改、擴建規?;笄蒺B殖場的環境影響評價的審批、排污申報登記工作,加強對環境污染治理設施執行“三同時”的監督檢查。

縣自然資源局:按有關法律法規辦理新、擴、改建規?;笄蒺B殖場土地使用手續;積極協助開展規模養殖場(小區)搬遷關閉及污染治理工作。

縣住房和城鄉建設局:牽頭組織相關職能部門對城鎮建成區規模養殖場(小區)的整治;積極協助開展規模養殖場(小區)搬遷關閉及污染治理工作。

縣林業和草原局:負責自然保護區、林場內養殖場所的整治、清拆工作;積極協助開展養殖場(小區)搬遷關閉及污染治理工作。

縣水務局:對搬遷關閉規模養殖場(小區),依法吊銷取水許可證,停止生產用水供應;積極協助開展規模養殖場(小區)和養殖專業戶搬遷關閉及污染治理工作。

縣城市管理綜合行政執法局:積極協助開展城市建成區規模養殖場(小區)搬遷關閉及污染治理工作。

縣市場監督管理局:取締無照的畜禽規模養殖場,對被責令關閉的養殖場吊銷其營業執照;積極協助開展規模養殖場(小區)搬遷關閉及污染治理工作。

縣供電分公司:對搬遷關閉養殖場(小區),依法停止供應生產用電;積極協助開展規模養殖場(小區)搬遷關閉及污染治理工作。

縣財政局:根據畜禽禁養區搬遷關閉等相關要求,對禁養區畜禽規模養殖場(小區)搬遷關閉資金進行統一監督管理。

六、保障措施

(一)加強領導,落實責任。縣政府成立由分管縣長任組長,相關部門為成員單位的縣畜禽禁養區劃分工作領導小組,具體負責我縣畜禽養殖禁養區劃分的指導、組織、協調等工作。各鄉鎮場街和有關部門成立相關組織機構,明確專人負責,盡快制定關停、搬遷和整治方案,做到統一規劃,統一實施。各相關部門要按照責任分工要求,各司其職,密切配合,確保工作扎實推進。

(二)完善法規,嚴格執法。縣生態環境部門應加大環保執法力度,對嚴重污染環境的養殖場依法嚴厲查處。對各類畜禽養殖場依法進行排污申報登記,經審核批準后發放《排污許可證》。督促各類畜禽養殖場按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物。

(三)加強指導,穩步推廣。縣生態環境、農業農村等部門要加強對畜禽養殖業的指導和管理,采取切實措施,大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機復合肥加工、養殖—沼氣—種植等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度,促進畜牧業的健康持續發展。

 

附件:1.建平縣水源地禁養區劃分表

2.建平縣自然保護區禁養區劃分表

3.建平縣風景名勝區禁養區劃分表

4.畜禽養殖禁養區劃分依據

 

  

 

 

 

 

 

 

附件1

建平縣水源地禁養區劃分表

水源地保護區名稱

具體源井

禁養范圍

備注

建平縣第一水源

6號源井

7號源井

9號源井

一、二級保護區范圍內

其中,飲用水水源保護區一級保護區內禁止建設養殖場,飲用水水源保護區二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場。

 

建平縣第二水源

4號源井

一、二級保護區范圍內

建平縣第三水源

 

一、二級保護區范圍內

建平縣應急

供水水源

 

一、二級保護區范圍內

 

 

 

 

 

 

 

附件2

建平縣自然保護區禁養區劃分表

自然保護區名稱

禁養范圍

備注

建平縣老虎洞山

自然保護區

核心區和緩沖區范圍內

  在自然保護區的實驗區內,不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施。

建平縣天秀山

自然保護區

核心區和緩沖區范圍內

市、縣自然保護區

核心區和緩沖區范圍內

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

建平縣風景名勝區禁養區劃分表

風景區名稱

地   點

禁養區范圍

備注

牛河梁國家考古

遺址公園

凌源、建平兩市縣交界處

規劃區范圍內

其中,風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場,其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

畜禽養殖禁養區劃分依據

 

一、《中華人民共和國環境保護法》

二、《中華人民共和國水污染防治法》

三、《中華人民共和國畜牧法》

四、《中華人民共和國動物防疫法》

五、《畜禽規模養殖污染防治條例》

六、《畜禽養殖污染防治技術規范》(HJ/T81—2001)

七、《建設項目環境保護分類管理名錄》(中華人民共和國環境保護部令第2號)

八、《國家畜禽養殖禁養區劃定技術指南》

九、《遼寧省畜禽禁養區劃定技術指南》

 

 

 

 

 

 

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